国务院新闻办公室于7月29日（星期四）上午10时举行国务院政策例行吹风会，海关总署党委委员、国家口岸管理办公室主任黄冠胜，海关总署国家口岸管理办公室副主任党英杰、王可介绍进一步深化跨境贸易便利化改革优化口岸营商环境有关情况，并答记者问。
国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人寿小丽：女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院政策例行吹风会。近日，国务院常务会议确定进一步深化跨境贸易便利化改革优化口岸营商环境的措施。今天我们非常高兴邀请到海关总署党委委员、国家口岸管理办公室主任黄冠胜先生，副主任党英杰女士，副主任王可先生。请他们为大家介绍有关情况，并回答大家感兴趣的问题。
下面，首先请黄冠胜先生作介绍。
海关总署党委委员、国家口岸管理办公室主任
黄冠胜：女士们、先生们，各位记者朋友们，大家上午好。很高兴参加今天的国务院政策例行吹风会。
党中央、国务院高度重视贸易便利化工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要“加快营造市场化、法治化和国际化的营商环境”。李克强总理强调，要坚持扩大开放，进一步推动通关便利化，更好融入国际市场。近年来，口岸管理相关部门和地方政府深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，持续深化“放管服”改革，采取一系列硬招实招，推动我国口岸营商环境持续优化，跨境贸易便利化水平逐年提升，但是，我们工作中仍然存在一些“堵点”“痛点”和“难点”，亟需统筹推动解决。
7月21日，国务院召开常务会议，对进一步深化跨境贸易便利化改革，优化口岸营商环境作出了部署，提出了新的要求。围绕贯彻落实国务院常务会议精神，海关总署会同国家发展改革委、财政部、交通运输部、商务部、卫生健康委、人民银行、税务总局、市场监管总局、银保监会、铁路局、民航局和国铁集团等相关部门作了深入研究和措施细化。这些措施主要包括五个方面二十七项具体内容。
一是深化改革创新，进一步优化通关全链条全流程。打造更加科学高效的货物通关模式，推进海关全业务领域一体化改革。整合简化报关单申报项目，提供多元化的申报模式和税收担保模式，供企业进行自主选择。支持海外仓建设，完善跨境电商出口退货政策。逐步扩大“主动披露”制度和容错机制的适用范围，鼓励企业自觉守法、主动纠错。进一步提升出口退税便利度。推进检验检疫模式改革，优化食品化妆品等检验检疫监管模式，推进商品检验第三方采信试点。深化区域物流一体化监管。推进粤港澳大湾区等重点区域“组合港”等改革试点。
二是清理规范收费，进一步降低进出口环节费用。巩固清理规范口岸收费成果，不断提高口岸收费的规范化、透明化水平。修订《港口收费计费办法》。督促口岸经营单位进一步清理精简收费项目，明确收费名称和服务内容。引入招标制度，鼓励各市场主体公平竞争。优化口岸收费公示制度和服务模式，公示口岸收费目录清单并强化动态更新，支持具备条件的口岸提供“一站式”缴费服务。加大督查检查力度，依法查处不执行政府定价和指导价、不按规定明码标价、未落实优惠减免政策等违规行为并及时向社会公布，依法依规查处口岸经营活动中的涉嫌垄断行为。
以下为记者问答实录
中央广播电视总台央视新闻中心记者
黄冠胜：谢谢，你这个问题提的非常好，这个问题请党英杰副主任来回答。 黄冠胜：谢谢您的提问，这个问题问的很好。就“单一窗口”建设来讲，应当说我们国家还是走在世界前列的，这方面请王可副主任作一个系统的介绍。 海关总署国家口岸管理办公室副主任 王可：谢谢您的提问，国际贸易“单一窗口”是国家为广大进出口企业搭建的公共信息平台。它的主要功能简单说就是“三大”，即大通关、大物流、大外贸；它的主要特点是“三跨”，跨地区、跨行业、跨部门。自2016年建设以来，目前已对接了口岸和外贸领域25个部委系统，提供739项对外服务，累计注册用户已经达443万余家，日申报业务量达1200万票。 中新社记者 黄冠胜：谢谢您的提问。当前，境外疫情形势依然严峻复杂，且震荡反弹势头明显，我国“外防输入、内防反弹”压力持续增大。截至7月26日，全球累计确诊病例数1.94亿例，累计死亡病例已超过416万例，周新增病例在连续8周下降后，连续四周上涨。北美洲、欧洲疫情明显反弹，拉丁美洲高位徘徊。尽管全球疫苗的接种范围正在逐步扩大，但是由于毒株的不断变异，给全球的疫情走势带来了更多的不确定性，也给安全防护工作带来了严峻挑战。世卫组织最新的数据显示，具有更强传播能力的德尔塔毒株已经在超过110余个国家和地区进行传播。当前阶段，我国仍然处于“外防输入、内防反弹”的常态化防控阶段。我们认真贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，同时绷紧疫情防控这根弦，严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，慎终如始，再接再厉，切实巩固来之不易的疫情防控成果。 为了更好地服务“六稳”“六保”工作，海关总署会同有关部门，按照党中央、国务院决策部署，以及国务院联防联控机制的有关工作要求，坚持统筹疫情防控和促进外贸发展，在严格落实疫情防控措施、确保监管到位的前提下，立足疫情常态化，积极推进跨境贸易便利化。刚才我向大家通报的五个方面二十七项措施，这些措施的制定和出台就是落实国务院“放管服”会议的有关要求、积极回应市场主体关切的具体体现，有利于统筹疫情防控和促进外贸发展相关工作深入开展。措施明确提出“统筹推进疫情防控和通关便利工作”的总体要求；在“实施保障”中明确提出“严格疫情防控”，要求各地、各有关部门进一步加强疫情防控工作，坚持“人”“物”同防，压实四方责任，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，同时也设计了相应的政策措施。
为应对疫情影响，海关总署出台了延期缴纳税款和减免滞报金、滞纳金等措施。2020年海关共执行各类政策减（退）税2687.7亿元，大宗矿产品进口“先放后检”改革措施实施以来，为企业节约堆存费等费用36亿元。
应该说，在目前口岸收费当中还存在着一些企业关注的“痛点”和“难点”问题，新一轮的措施方案进一步聚焦市场主体关切，在措施中提出“清理规范收费，进一步降低进出口环节费用”，并相应设计了3方面重点任务。这些措施出台后，将进一步推动降低进出口环节的费用，助力企业发展。下一步，我们工作的关键就是抓好这些政策措施的落实落地。谢谢。
从实践来说，开展经认证经营者AEO互认合作，可以让更多进出口企业享受到贸易互认的便利，但是目前我们也看到，国内只有少数企业获得了AEO认证，请问海关总署下一步将如何指导国内企业加强AEO认证？谢谢。
黄冠胜：你这个问题提的很好，也是很多企业关注的问题。在这方面，海关总署和有关方面做了大量工作，具体工作请党英杰同志介绍一下。
党英杰：谢谢你的提问。AEO认证是根据世界海关组织（WCO）倡导的原则，是由海关从企业的内部控制、财务状况、守法状况和贸易安全等四个方面，按照严格的认证标准和程序实施认证，并对通过认证的企业授予AEO资质的这样一个执法过程。AEO企业是中国海关信用状况最好的企业。截至今年6月底，全国共有AEO企业28473家，AEO企业的进出口值占到全国进出口值的约53%。
为了支持更多国内企业成为海关AEO认证企业，享受有关便利措施，海关总署在2020年底出台了《海关企业信用培育工作管理办法》，这是一部专门针对企业信用培育的文件，对信用培育的内容、程序、要求都作出了明确的规定。要求全国海关加强对进出口企业开展信用管理的政策、制度、措施等方面的宣传、培训、辅导、帮扶等服务，帮助企业强化自律合规意识、规范和优化内控管理、提高诚信守法水平、提升企业信用等级，帮助更多的企业能够成为海关AEO认证企业。
我们关注到李克强总理在国务院常务会议上要求，要支持海外仓建设，完善跨境电商出口退货政策，请问海关在跨境电商方面做了哪些工作，下一步还有哪些工作安排？谢谢。
黄冠胜：这个问题提的很好。具体的工作请党英杰副主任介绍。
党英杰：谢谢。跨境电商业务一直也是我们社会公众非常关注的一块海关的业务，新一轮的便利化措施中也提出支持海外仓建设，完善跨境电商出口退货政策。一直以来，海关总署秉持“包容、审慎、创新、协同”的监管理念，积极促进跨境电商新业态发展，创新开展跨境电商网购保税进口、特殊区域出口、直购进出口、企业对企业（B2B）出口等监管模式，打造全国统一的监管信息化平台，进行交易、支付、物流信息比对，实施清单申报核放、出口简化申报、创新退货监管等便利化监管措施，实现全程信息化监管。同时，向世界海关组织WCO提出并推动通过《世界海关组织跨境电子商务标准框架》，为世界海关跨境电商监管提供了中国智慧和中国方案。
2020年以来，海关积极回应企业需求，为了解决跨境电商出口商品“退货难”的问题，全面推广跨境电商出口商品退货监管措施，全力支持跨境电商出口企业“卖全球”；在北京等22个直属海关开展了跨境电商企业对企业（B2B）出口监管试点，并从今年7月1日起在全国海关复制推广，将跨境电商监管创新成果从B2C推广到B2B领域，助力企业更好的开拓国际市场。
寿小丽：谢谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友们，今天的国务院政策例行吹风会就到这里，大家再见。
来源：海关发布
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